履约保证金必须游离在工程造价之外，只作为中标方违约时招标方损失的补偿，招标人必须是具备招标能力的法人，其建设资金已经到位，不能把履约保证金作为工程造价的补充。因此，履约保证金具有独立性，必须由双方认可的机构负责收缴、储存、执行和返还。
农民工工资保函的作用
1、引入农民工工资担保制度，避免农民工工资拖欠，保障农民工的合法收益。
2、农民工工资保函是办理施工许可证的必要步骤，一般在办理施工许可证办理前办理。
3、农民工工资保函能替代建设方、施工方缴纳农民工工资保证金，减轻企业现金压力，为企业减负！
企业填写开立保函申请书并签名盖章，同时提交所有所需的背景资料和相关格式文件。银行将对企业的资信情况、履约能力和项目可行性等进行审核，并在审批通过后决定是否开具保函。这一过程可能需要几天至几周的时间，具体取决于企业的具体情况。
开立保函又称保证书，是指银行、保险公司、担保公司或个人应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证。银行出具的保证通常称为保函，其他保证人出具的书面保证一般称为保证书。保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。保函即为保证书，为了方便，一般公司及银行都印有一定格式的保证书，其作用包括凭保函交付货物、凭保函签发清洁提单、凭保函倒签预借提单等。